El Govern haurà d’impedir que els cossos i forces de seguretat de l’Estat utilitzin pilotes de goma en les seves actuacions a Catalunya si mai hi tornen a enviar els antiavalots, com va passar ara fa quatre anys, durant les protestes contra la sentència del Procés. Així de clar ho ha deixat, deu anys de la prohibició, el Parlament de Catalunya al Departament d’Interior. Ha sigut a través d’una resolució parlamentària publicada aquest 28 de novembre. Un text impulsat per Junts per Catalunya que ha tingut el suport d’ERC i dels Comuns i que recorda i reivindica que l’única “autoritat governativa en ordre públic a Catalunya” és la que depèn de la Generalitat, és a dir, el departament d’Interior.
La resolució 867/XIV mostra que les policies de l’Estat no van actuar d’acord i amb respecte pel règim de competències de l’Estatut durant el Primer d’Octubre i durant les protestes per la sentència del Tribunal Suprem del Procés, l’octubre del 2019. En tots dos casos, l’autoritat governativa era la Generalitat i, per tant, el Govern, a través del Departament d’Interior i de la Direcció General de la Policia, hauria d’haver impedit o prohibit l’ús de pilotes de goma als cossos estatals, igual com no les poden fer servir els Mossos.
Una decisió que havia de prendre en aplicació de la prohibició d’aquesta munició que el ple del Parlament va votar el 18 de desembre del 2013, arran de les conclusions de la històrica comissió d’estudi dels models de seguretat i ordre públic i de l’ús de material antiavalots en esdeveniments de masses. Precisament, aquesta resolució arriba la mateixa setmana que el departament que dirigeix el conseller Joan Ignasi Elena anunciava que els Mossos retiraven del seu polvorí els projectils viscoelàstics de llarg abast, coneguts com a foam negre, una munició que s’escapava de la prohibició del 2013 però que, posteriorment, s’ha considerat més lesiva del que es creia.
“Imposar” els protocols dels Mossos també al CNP i la Guàrdia Civil
El text de la resolució es va aprovar en el marc del debat sobre la seguretat, reclamat pel PSC-Units per Avançar, que es va celebrar al Parlament el passat 7 i 9 de novembre. El missatge aprovat, i ja publicat al Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya, és prou concloent. Així, afirma que la cambra catalana “insta el Govern a imposar, quan s’ordeni la dissolució d’una manifestació o una concentració —en el marc de les seves competències, atès que en matèria d’ordre públic l’autoritat governativa a Catalunya és única i pertoca al Departament d’Interior—, els criteris, els protocols i les pautes d’intervenció de la policia de la Generalitat Mossos d’Esquadra, com a policia integral i ordinària de Catalunya, a les forces i cossos de seguretat de l’Estat que intervinguin en funcions d’ordre públic, seguint en l’execució de l’ordre els criteris d’oportunitat, congruència i proporcionalitat”.
Un llarg paràgraf que sintetitza les condicions i deixa clar qui és el responsable de la competència de seguretat i ordre públic a Catalunya, que atès l’article 164 de l’Estatut correspon a la Generalitat. La idea d’aquesta resolució és subratllar que l’autoritat governativa té capacitat per prohibir que les forces i cossos de seguretat de l’Estat, quan dissolen una manifestació a Catalunya, facin ús de pilotes de goma. I també, per establir les condicions en què s’ha d’executar aquesta ordre de dissolució. De fet, des d’Interior i com ja es recordava durant la primera etapa de la gestió de conseller Miquel Buch, amb Andreu Joan Martínez de director general de la Policia, l’autoritat governativa té el rol fonamental d’acordar la dissolució d’una manifestació, perquè no és una decisió policial, i de marcar els criteris amb què s’ha d’executar aquesta ordre, sense entrar en els detalls operatius.
Els CECOR, decisius
La resolució aprovada per la cambra topa amb les decisions que s’han pres en ordre públic en dos grans moments d’aldarulls públics. En aquest sentit, cal recordar el primer d’octubre del 2017, dia del referèndum sobre la independència, en què les Unitats d’Intervenció Policial (UIP) del Cos Nacional de Policia van disparar pilotes de goma i van buidar un ull a Roger Español. Un cas que es troba pendent de judici. De fet, les Unitats de Reserva i Seguretat, els antiavalots de la Guàrdia Civil, també portaven aquest tipus d’armament. En una segona tongada de grans protestes, per la sentència del Procés, les pilotes de goma van ser veritables protagonistes. El comissari en cap de les UIP durant la batalla d’Urquinaona, José Miguel Ruiz Iguzquiza, fins i tot va presumir que els seus agents havien disparat fins a 7.000 d’aquests projectils. En aquest marc, un noi va perdre un ull en les protestes de l’aeroport del Prat.
En tots aquests operatius estava en marxa un Cecor, Centre de Coordinació Policial, on es troben els comandaments policials i caps dels operatius així com l’autoritat governativa, que és qui ordena la dispersió o no d’una protesta, si s’han de produir càrregues i si es dispara o no. Per tant, en els dos dispositius, el director general de la Policia –Pere Soler el primer d’octubre i Pere Ferrer durant les protestes del 2019– tenia plena potestat per prohibir expressament que les policies espanyoles disparessin bales de goma. Soler no va assistir al CECOR perquè els mateixos Mossos van demanar que no hi fos, d’aquí que si és que hi havia alguna autoritat, aquesta hauria estat Diego Pérez de los Cobos. En canvi, el que va passar a l’hora de la veritat va ser que, en el curs de les manifestacions per la sentència, els agents Mossos d’Esquadra desplegats als carrers, que no tenien pilotes de goma –tot i que sí que tenien llançadores de projectils de foam dels dos tipus, el que es retira ara i el més tou, que es manté– esperonaven els seus col·legues del CNP perquè fessin servir les seves. Fins i tot, el 19 d’octubre es va convocar una protesta davant la comissaria de Via Laietana per tirar pilotes recollides de terra pels manifestants contra la Prefectura de la Policia Nacional, per queixar-se per l’ús de bales de goma suposadament prohibides a Catalunya.
Ara ja no hi ha cap mena de marge, perquè el Parlament, amb els vots dels diputats que donen suport al Govern inclosos, han deixat ben clar i establert la Generalitat qui té la potestat única en els dispositius d’ordre públic. “És un pronunciament explícit”, emfatitzen fonts parlamentàries responsables de la negociació del text. “Per primera vegada, es diu obertament que autoritat governativa en matèria de dret de reunió i manifestació només hi ha una i és la Generalitat”, afegeixen les mateixes fonts.
L’ordre públic i la tensió política
El debat sobre l’ús de les pilotes de goma ve de lluny. L’any 2013, el Parlament de Catalunya prenia una decisió inèdita, retirava les bales de goma de l’arsenal dels Mossos d’Esquadra. Una situació generada pel cas Ester Quintana, que va perdre un ull en les protestes de la vaga general del 2012: així va quedar establert judicialment, tot i que un informe dels Mossos advertia que havia estat causa del foam. Fos com fos, el que es va prohibir van ser les pilotes de goma clàssiques com a arma de dispersió a Catalunya, no només als Mossos. La decisió va arribar després d’un any de treballs de la comissió d’estudi dels models de seguretat i ordre públic i de l’ús de material antiavalots en esdeveniments de masses. Un material que se substituïa pels projectils viscoelàstics, els de foam, que ara també s’han limitat, arran de les conclusions d’una nova Comissió sobre el Model de Seguretat, que va enllestir la feina el passat mes de desembre.
L’ús de les pilotes de goma, un cop prohibides pel Parlament, va saltar de nou a la palestra per l’ús que en van fer els cossos i forces de seguretat de l’Estat a Catalunya. En un moment de màxima tensió política entre Madrid i Barcelona, les interpretacions que en justificaven l’ús es basaven en el fet que es considerava que només s’havien vetat als Mossos. Una interpretació restrictiva de la prohibició que en realitat no es corresponia amb allò que es va aprovar el 2013. Ara el Parlament ho ha aclarit, en establir i subratllar que la Generalitat és l’única autoritat governativa en ordre públic i que té plena potestat per prohibir l’ús de pilotes de goma a qualsevol policia que actuï a Catalunya en aquestes situacions.
