El grup parlamentari d’ERC al Congrés dels Diputats ha decidit tirar pel dret i presentarà en solitari una proposició de llei que habiliti legalment les comunitats autònomes de règim comú a recaptar impostos com l’IRPF. El president del partit, Oriol Junqueras, ja va advertir el PSOE abans de la reunió bilateral Estat-Generalitat del passat mes de juliol que els republicans agafarien la iniciativa si el govern espanyol no feia passes decidides per avançar en el nou model de finançament de Catalunya. Aquest dilluns, Junqueras i el portaveu d’ERC a Madrid, Gabriel Rufián, han anunciat que aquesta setmana presentaran la proposició de llei. “És un acte de valentia”, ha assegurat Rufián, que considera que l’alternativa és quedar-se quiets i limitar-se a criticar.
Rufián ha assegurat que la proposta d’ERC segueix la línia prevista pel Govern de Salvador Illa i que el canvi de la normativa és viable si hi ha voluntat política, tot i que ha advertit que el PSOE “no vol”. La proposició de llei és el resultat de les negociacions d’ERC amb el PSC per investir Illa, que el PSOE va avalar i que està recollida en l’informe encarregat per la Generalitat a Indra per la cessió de l’IRPF. “El PSOE ha de decidir si compleix o no els acords”, ha avisat Junqueras, que ha insistit que presenten la proposició de llei en solitari per la falta d’entesa amb els socialistes. El president d’ERC ha advertit que sense aquest traspàs i més avenços en el nou model de finançament “no hi haurà negociació pressupostària” ni a Madrid ni a Catalunya.
En un principi, estava previst que ERC i el PSOE presentessin conjuntament la proposició de llei, però els dubtes constants al govern espanyol i les traves de la ministra d’Hisenda i futura candidata dels socialistes a Andalusia, María Jesús Montero, han fet embarrancar les negociacions. La idea era que la proposició de llei habilités l’Agència Tributària de Catalunya (ATC) a recaptar i gestionar tots els impostos de manera gradual a partir del 2026, però després de la reunió bilateral de l’estiu el PSOE no ha fet cap moviment en aquesta direcció. De fet, ha retardat qualsevol avenç real fins al 2028. La iniciativa ha d’introduir canvis a la Llei Orgànica de Finançament de les Comunitats Autònomes (LOFCA), la llei del sistema de finançament i la de cessió de tributs.
El calendari del traspàs de l’IRPF
Els republicans calculen que si la proposició de llei s’aprova en els pròxims mesos, la Generalitat ja podria gestionar gairebé tot l’IRPF el 2028 i el 2029 podria recaptar-lo. Segons el calendari que han dissenyat, en una primera fase l’Agència Tributària de Catalunya (ATC) assumiria la fiscalització de totes les deduccions autonòmiques, que ara són de gestió estatal tot i dependre dels governs autonòmics, i les campanyes ciutadanes de la renda. El 2028 ja gestionaria l’impost i altres qüestions com la recepció i tramitació de les declaracions i les devolucions i la verificació de les dades i finalment el 2029 recaptaria l’IRPF i tindria competències d’inspecció tributària.
Reformar una llei orgànica requereix majoria absoluta al Congrés —no n’hi ha prou amb majoria simple— i, per tant, ERC necessita els vots de tots els socis d’investidura de Pedro Sánchez, inclosos Podem i Junts, dos partits molt reticents amb el nou model de finançament, tot i que per motius diferents. Junqueras ha avançat que ja estan en “converses” amb la resta de formacions per aprovar una llei a la qual es podran acollir totes les autonomies excepte el País Basc i Navarra, que tenen un règim especial.
