La comissió bilateral Estat-Generalitat que s’ha celebrat aquest dilluns al Palau de la Generalitat ha servit per aprovar els “fonaments” del nou model de finançament singular, però generalitzable a totes aquelles comunitats que s’hi vulguin acollir. Així hi ha defensat el conseller de la Presidència, Albert Dalmau, en la roda de premsa conjunta amb el ministre de Política Territorial, Ángel Víctor Torres, on els mitjans de comunicació no han tingut la possibilitat de consultar la literalitat de l’acord perquè aquest s’ha distribuït minuts després de la finalització de la compareixença dels dos representants polítics al Palau de la Generalitat. En la lletra petita de l’acord no apareix el principi d’ordinalitat, una “innegociable” per a Esquerra Republicana, ni tampoc es fa cap al·lusió a la demanda que l’Agència Tributària de Catalunya (ATC) recapti i gestioni de forma progressiva tots els impostos amb independència de l’administració espanyola. És a dir, no concreta l’ordinalitat ni quan es recaptarà l’IRPF.
El respecte al principi d’ordinalitat només apareix en l’exposició de motius de l’acord i, a més, queda reduït a una demanda de la Generalitat: “Catalunya considera que aquesta aportació ha de ser calculada, de manera transparent, amb criteris objectius i és condició necessària que la seva aplicació no pot desvirtuar l’ordinalitat en el resultat final”, diu el preàmbul. Aquesta és l’única al·lusió explícita a l’ordinalitat, un concepte recollit en l’Estatut i que estableix que si Catalunya és la tercera comunitat que més recursos aporta al sistema, hauria de mantenir aquesta mateixa posició un cop es distribueixen els diners, però ara això no passa i aquest principi s’incompleix des de l’any 2009. Malgrat que es fa referència al preàmbul, com una de les exigències de la banda catalana, el compliment amb el principi d’ordinalitat no s’esmenta en els acords assolits de la Comissió.
D’altra banda, l’acord no ofereix xifres, ni estableix percentatges ni dates i, per tant, no estableix cap límit a la solidaritat. El document segellat aquest dilluns per les dues administracions només estableix en aquest sentit que aquesta aportació es farà “d’acord amb els principis generals del sistema de finançament, presentant-se de forma transparent com a aportants netes les comunitats autònomes, que compten amb una capacitat més gran de generació de recursos”. “Solidaritat i ordinalitat són compatibles”, ha defensat Dalmau en la roda de premsa després de la reunió preguntada per aquesta inconcreció del principi d’ordinalitat, però el ministre ha esquivat respondre a la pregunta i només ha dit que es crearà un grup de treball per concretar aquest i altres aspectes del nou model de finançament.
Rebaixes en l’Agència Tributària i recaptació d’impostos
De fet, aquest grup de treball entre els dos Governs també serà l’encarregat de desenvolupar i implantar el “desplegament” de la Hisenda catalana amb l'”objectiu que l’Agència Tributària de Catalunya assumeixi progressivament competències de gestió en l’IRPF”. Malgrat que fa referències a “competències”, el document no concreta que s’avanci cap a la recaptació i gestió de la totalitat del tribut i fa referència a un “model en xarxa de gestió del sistema tributari”, que comptarà “amb la participació de l’Agència Estatal d’Administració Tributària i les administracions tributàries autonòmiques, amb regles de coordinació que assegurin que el sistema tributari es gestiona de forma eficaç i eficient, i amb garanties plenes en la prevenció i lluita contra el frau”.
A més, igual que passa amb el principi d’ordinalitat, la recaptació d’impostos només apareix en el preàmbul previ als acords i queda com un reclam de la Generalitat sense que l’executiu espanyol el faci seu: “Catalunya vol desplegar la hisenda catalana per gestionar de forma progressiva els impostos, fet que és compatible amb un model tributari federal amb més capacitat normativa, de gestió, recaptació, liquidació i inspecció”. En canvi, la part espanyola defensa que es pot avançar cap a un model de “gestió tributària en xarxa, amb la participació de l’Agència Estatal d’Administració Tributària (AEAT) i les Administracions Tributàries autonòmiques que, quan ho desitgin en exercici de la seva voluntat d’autogovern, podran assumir progressivament més competències gestores, sens perjudici de l’existència de regles de coordinació que assegurin que el sistema tributari es gestioni de manera eficaç i eficient, i amb garanties plenes en la prevenció i lluita contra el frau”.
El PSC defensa el principi d’ordinalitat
La viceprimera secretària i portaveu del PSC, Lluïsa Moret, ha defensat el principi d’ordinalitat i ha assegurat que és una condició necessària per continuar endavant i definir el nou model. “L’ordinalitat no és contradictòria amb la solidaritat. Són dos elements i dos factors bàsics sobre els quals se sustenta el model de finançament”, ha subratllat en roda de premsa, on ha afirmat que el nou sistema de finançament serà un instrument fonamental per aconseguir els recursos necessaris del Govern per donar resposta als seus reptes i necessitats, i per això ha dit que “no té a veure que Catalunya tingui privilegis”. D’altra banda, sobre els impostos, Moret ha dit que “s’han de recaptar progressivament els impostos al nostre país, especialment l’IRPF”, i ha defensat l’acord presentat aquest dimarts perquè “necessitem aquest acord per continuar avançant a les línies negociades en què es va sostenir l’acord d’investidura amb ERC”.
