La proposició de llei d’amnistia registrada en solitari pel PSOE la setmana passada al Congrés dels Diputats abans de celebrar-se el ple d’investidura de Pedro Sánchez ha rebut un primer vistiplau dels lletrats de la Cambra Baixa. La Secretaria General del Congrés, que ocupa Fernando Galindo, admet que hi pot haver “possibles motius d’inconstitucionalitat” en la proposició de llei d’amnistia presentada pel PSOE, però no hi ha una contradicció tan “palmària” amb la Carta Magna perquè la Mesa del Congrés n’impedeixi la tramitació.
“No semblen existir a la Constitució ni a la jurisprudència constitucional paràmetres o elements suficients per determinar si es produeix una contradicció evident i palmària amb la Constitució”, exposen els lletrats a l’informe que han preparat perquè la Mesa del Congrés prengui una decisió sobre la qualificació del text a la reunió d’aquest dimarts. A més, defensa que la iniciativa actual “guarda, des del punt de vista de la seva estructura, una similitud molt més clara” amb la Llei d’Amnistia del 1977.
Tot i això, remarquen que “hi ha altres possibles motius d’inconstitucionalitat identificats per part de la doctrina per a l’anàlisi de la qual caldria comptar amb doctrina del Tribunal Constitucional que no s’ha dictat encara”. En concret, cita “un eventual incompliment” de l’article 14, que proclama la igualtat dels espanyols davant de la llei, i de l’article 117.3, que recalca que la potestat de jutjar i d’executar allò jutjat “correspon exclusivament als jutjats i tribunals”.
L’informe també admet que el Tribunal Constitucional sí que podria trobar alguns “incompliments” segons la interpretació que faci en el futur del text de la llei, una norma molt criticada per l’oposició i per òrgans judicials com el CGPJ. D’altra banda, els lletrats deixen clar que “el tràmit de qualificació i admissió a tràmit de les iniciatives parlamentàries no està configurat com a control previ de constitucionalitat. La possibilitat d’inadmetre una iniciativa parlamentària a la fase de qualificació i admissió a tràmit és en tot cas excepcional, ja que pot suposar un trencament dels drets fonamentals previstos a l’article 23 de la Constitució”.
Diferències amb la llei d’amnistia presentada pels independentistes fa dos anys
En el document, que no té caràcter vinculant, el lletrat major detalla que la iniciativa no entra en contradicció “evident i palmària” amb l’article 62 i) de la Constitució que impedeix “autoritzar indults generals”, cosa que a parer seu sí que passava amb el projecte de llei d’amnistia que els grups independentistes van presentar el 2021 i que va ser rebutjat per la Mesa. De fet, deixa clar que el text “compta amb elements que la diferencien” d’aquella.
En efecte, fa dos anys, els juristes del Congrés van assenyalar que no procedia la seva admissió a tràmit “en suposar la concessió d’un indult general” que entrava en “una contradicció palmària i evident amb allò que disposa l’article 62 i) de la Constitució”. En aquesta anotació es va recolzar el PSOE, amb el PP i Vox, per impedir que es debatés.
