L’Oficina d’Antifrau (OAC), dirigida per Miquel Àngel Gimeno, ha posat la lupa sobre el Departament d’Educació per un cas destapat per una denúncia anònima interposada contra el director de l’Institut Sant Elm de Sant Feliu de Guíxols, Alberto Cordonet. Segons el denunciant, el director de l’institut havia intervingut per col·locar a la seva dona en una plaça docent del seu centre aprofitant-se del decret de plantilles, que regula procediments que permeten definir perfils que són autèntics vestits a mida per a la provisió dels llocs de treball dels docents. Es tracta d’una normativa molt criticada pels sindicats de docents, ja que permet adaptar el claustre a la voluntat de la direcció.
En concret, l’article 2 d’aquest decret marca que “la direcció del centre públic intervé en la definició dels requisits específics exigits per ocupar determinats llocs de treball de la plantilla docent del centre, d’acord amb el projecte educatiu i el projecte de direcció, i informa el claustre de professorat i el consell escolar del centre de les propostes sobre els requisits o perfils propis dels llocs de treball”. És a dir, que la direcció del centre té la potestat de perfilar les places per conformar el claustre en funció de la seva voluntat per construir-se el seu equip de treball. En aquest cas, el director va col·locar definitivament la seva dona com a professora de biologia i geologia –una plaça registrada com a un lloc específic amb un perfil professional, és a dir, una plaça perfilada– tot i tenir una plaça provisional en aquest centre.
Després d’una exhaustiva investigació d’Antifrau a la qual ha tingut accés El Món, que s’ha allargat més d’un any, l’organisme que s’encarrega de fiscalitzar les institucions públiques ha conclòs –amb una resolució signada pel director d’investigacions, Manel Diaz, amb data 20 de maig de 2025– que el Departament d’Educació, ara en mans de la consellera Esther Niubó, ha d’obrir un “expedient disciplinari per incompliment del deure d’abstenció” del director de l’Institut Sant Elm. A banda, Antifrau també obliga la conselleria a supervisar “la funció inspectora de la Inspecció de Serveis”, perquè ha detectat incongruències en la investigació interna que va dur a terme en el seu moment –en la legislatura anterior– sobre la presumpta irregularitat denunciada. A preguntes d’aquest diari, la conselleria d’Educació ha preferit “no fer cap comentari” abans d’estudiar “a fons” la resolució d’Antifrau.
Més d’un any d’investigació de l’Oficina d’Antifrau
La primera denúncia que va registrar Antifrau en relació amb aquests fets data del 15 de novembre de 2023. En aquell moment, però, l’organisme que s’encarrega de fiscalitzar les institucions públiques va acabar arxivant la causa per falta de proves. Paral·lelament, segons ha pogut saber El Món, el denunciant va posar en marxa altres mecanismes legals per obtenir aquestes informacions i, amb les noves proves –de les quals no disposava d’entrada– va tornar a portar en cas a Antifrau. Un cop l’Oficina d’Antifrau va admetre a tràmit la denúncia en trobar, aleshores sí, “versemblança” en els fets exposats pel denunciant anònim, l’organisme va demanar explicacions al Departament d’Educació, llavors en mans de la consellera Anna Simó, i a la direcció general de Funció Pública, que penja del Departament de Presidència, que en aquell moment estava encapçalat per Laura Vilagrà. Segons es desprèn dels documents d’Antifrau als quals ha tingut accés El Món, el 29 de novembre de 2023 la OAC va demanar a les dues conselleries que investiguessin internament els fets i els informessin sobre les seves resolucions.
Informes contradictoris entre departaments
De fet, la Inspecció General de Serveis de Personal del Departament de la Presidència el 16 d’octubre de 2023 –abans que es registrés la primera denúncia a Antifrau– ja havia advertit en un informe dirigit a la conselleria d’Educació –que responia a una comunicació adreçada a la bústia ètica de la Generalitat– d’una possible irregularitat per “motiu d’abstenció”. “S’observa una possible causa d’abstenció del director de l’Institut Sant Elm en el nomenament com a funcionària docent de la persona amb qui té vincle matrimonial, per la qual cosa es considera procedent trametre aquest informe a la Inspecció de Serveis del Departament d’Educació per tal que determini la relació entre ambdues persones i les possibles responsabilitats i afectació en el procés selectiu”, assenyalava l’informe de Presidència.
Mentre Presidència afirmava que es podria haver donat una “possible causa d’abstenció”, un informe de la Cap d’Inspecció de Serveis del Departament d’Educació dirigit a aquesta conselleria, que data de 12 de gener de 2024, assegurava que “en l’actuació del director” de l’Institut Sant Elm de Sant Feliu de Guíxols “no s’hauria detectat cap irregularitat”. És a dir, el servei d’inspecció de la conselleria que llavors encapçalava Anna Simó no detectava les mateixes “possibles causes d’abstenció” que sí que detectava Presidència. Les contradiccions entre ambdós departaments van ser el motiu pel qual l’Oficina d’Antifrau es va acabar decantant per engegar una investigació pròpia, la qual permetés determinar si el nomenament de la dona del director s’havia fet seguint els procediments fixats en el decret de plantilles, tal com al·legava la conselleria d’Educació, o que existia un “possible irregularitat”, tal com sostenia Presidència.
Les conclusions d’Antifrau
Tenint en compte les incongruències entre els informes emesos pels dos departaments de la Generalitat, encara sota la presidència de Pere Aragonès, l’Oficina d’Antifrau acaba concloent que, tal com afirmava el denunciant, s’havia produït una irregularitat en l’adjudicació de la plaça de la dona del director de l’Institut: “Analitzada la informació i documentació obtinguda amb les actuacions realitzades, el director de l’Oficina d’Antifrau ha decidit donar-ne trasllat a la Secretaria General del Departament d’Educació i Formació Professional per tal que, a banda de la consideració sobre la necessitat d’incoació de l’expedient disciplinari per incompliment del deure d’abstenció, que la Direcció de Serveis supervisi la funció inspectora de la Inspecció de Serveis en aquest cas ateses les incongruències que s’hi han detectat“. És a dir, Antifrau determina que la conselleria d’Educació ha d’obrir un expedient disciplinari al director de l’institut, Alberto Cordonet, i també obliga el departament a revisar el funcionament d’inspecció del sistema educatiu, ja que considera que s’han produït contradiccions en la investigació interna.
En aquesta línia, Antifrau també sol·licita a la conselleria d’Educació que informi de totes les actuacions que posin en marxa arran d’aquesta resolució i de les propostes que la cap de l’àrea d’inspecció general de serveis de Funció Pública ha traslladat a la cartera que ara encapçala Niubó, “relatives al conjunt de procediments de provisió provisional de personal docent”. És a dir, que l’OAC demana que Educació revisi la configuració de les places dels centres educatius per evitar que es reprodueixin situacions com la que s’ha viscut a l’Institut Sant Elm de Sant Feliu de Guíxols. Després d’intentar encobrir les irregularitats, els actuals responsables de la conselleria d’Educació –diferents dels que hi havia en el moment dels fets– no només hauran d’expedientar el director del centre denunciat, sinó fer un examen a fons de com funciona la inspecció de les comarques gironines i revisar el sistema de provisió de places.
