El traspàs de l’R1 de Rodalies, la línia que connecta Barcelona amb el Maresme i arriba fins a Maçanet-Massanes, afronta les últimes etapes després de gairebé dos anys de negociacions i tràmits administratius. El president de la Generalitat, Salvador Illa, i el ministre de Transports, Óscar Puente, aborden aquest dijous al Palau de la Generalitat l’estat del procés, que el Govern vol culminar entre finals d’octubre i principis de novembre. La proximitat de les eleccions espanyoles del 29 de novembre ha afegit pressió al calendari, davant la incertesa sobre la continuïtat dels compromisos ferroviaris si hi ha un canvi de govern a la Moncloa.
La convocatòria electoral converteix el traspàs de l’R1 en una de les carpetes que la Generalitat vol deixar resoltes abans dels comicis. El Govern confia que els acords es mantinguin independentment del resultat electoral, però un eventual canvi polític a l’Estat podria dificultar el desplegament de les transferències pendents, especialment pel que fa al finançament. Per això, la reunió entre Illa i Puente ha de servir per revisar els avenços i concretar els passos necessaris per tancar l’operació.
L’R1 és la primera línia escollida per iniciar el traspàs de la infraestructura ferroviària a Catalunya, en el marc dels compromisos polítics per avançar cap a una gestió pròpia de Rodalies. El procés va fer un primer pas formal el gener del 2025, quan el Govern va aprovar sol·licitar l’exclusió de la xarxa ferroviària d’interès general del tram comprès entre la bifurcació de la Sagrera i Maçanet-Massanes. Aquesta modificació és necessària per poder transferir-ne la titularitat a la Generalitat.
El procediment ha requerit inventariar els béns i les instal·lacions que s’han de traspassar, valorar-ne els actius i concretar les obligacions econòmiques associades. El calendari inicial s’ha anat allargant mentre les administracions preparaven les condicions de la transferència, i l’agost passat, la consellera de Territori, Sílvia Paneque, va situar a l’octubre la reunió bilateral necessària per aprovar-la. Aquesta setmana ha reiterat que els treballs del seu departament estan enllestits i que l’objectiu és tancar l’acord entre la setmana vinent i principis de novembre.
Per formalitzar-lo, cal convocar la Comissió Bilateral entre l’Estat i la Generalitat i la Comissió Mixta d’Afers Econòmics i Fiscals, que ha de concretar els aspectes financers. Posteriorment, l’acord haurà de rebre els avals institucionals corresponents. La proximitat del 29-N fa que el calendari sigui especialment rellevant: tancar el traspàs abans de les eleccions permetria deixar formalitzada aquesta primera transferència abans que els resultats puguin alterar les prioritats del govern espanyol.
Un traspàs que necessita recursos i competències clares
La qüestió central és què rebrà exactament la Generalitat i amb quins recursos haurà d’assumir-ne la gestió. El traspàs de la infraestructura no implica necessàriament que l’administració catalana passi a controlar de manera immediata totes les funcions que actualment desenvolupa Adif, com la gestió de la circulació o determinats sistemes tècnics. Per això, el conveni haurà de delimitar les responsabilitats de cada part i les condicions en què es prestaran els serveis que continuïn depenent de l’operador estatal.
El finançament és un altre dels elements determinants. La transferència ha d’anar acompanyada d’una valoració dels actius i dels recursos necessaris per mantenir-los i renovar-los. Sense una dotació suficient per afrontar les necessitats de la línia, el canvi de titularitat podria traslladar a la Generalitat responsabilitats sobre una infraestructura envellida sense garantir-li els mitjans necessaris per millorar-la. Aquest aspecte també serà clau per determinar fins a quin punt el traspàs queda consolidat més enllà del calendari polític immediat.
Ara bé, la formalització de l’acord tampoc no resoldrà per si sola els problemes de funcionament de Rodalies. La millora de la puntualitat, la reducció de les incidències, la renovació de les instal·lacions i la informació als usuaris dependran de les inversions i de la capacitat efectiva de gestió de les administracions implicades.
El traspàs de l’R1 ha de servir, per tant, per comprovar fins a quin punt el nou model permet acostar les decisions sobre la infraestructura i el servei a l’administració catalana. El repte immediat és tancar els tràmits abans del 29-N; el de fons, assegurar que la transferència de responsabilitats vagi acompanyada de finançament, capacitat de decisió i compromisos verificables de millora.
